市委常委、副市长朱清文在全市地方志

工作会议上的讲话

(2003年9月2日)

同志们：

　　我们这次全市地方志工作会议是在市委市政府的亲切关怀下，根据党中央国务院、省委省政府关于 “ 在新世纪要继续加强地方志编修工作”的指示精神召开的。这次会议的主要任务是：以党的十六大精神和 “ 三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全省地方志第五次工作会议精神，总结经验，明确今后一个时期全市地方志工作主要任务和总体要求，安排续写第二届市、县 (区)两级志书的工作。刚才，金宝秘书长宣布了《关于调整市编纂委员会成员的通知》、《关于开展第二届地方志编纂工作的通知》，江平同志传达了省地方志第五次会议精神，并讲了贯彻落实意见。这些我完全赞同。下面就地方志工作讲几点意见。

　　一、我市地方志工作的简要回顾

　　自 1982年鹤岗市地方志编纂委员会成立并召开全市修志工作会议以来，至今已有20余年。在市委市政府的正确领导下，经过全市修志工作者的艰苦努力，我市的地方志工作取得了很好的工作成绩，积累了一定的工作经验，对我市的经济和社会发展起到积极的推动作用。主要表现在以下几个方面：

　　(一)编纂出版了一批志书

　　首届编修地方志，我市出版了《鹤岗市志》、《萝北县志》、《绥滨县志》和《鹤岗矿务局志》。基层志有《鹤岗市城建志》、《岭北矿志》、《鹤岗矿务局工会志》等。同时相继出版了 1987年、1988年、1989年、1990年、1991年、1992年、2000年、2001年、2002年8部《鹤岗年鉴》。这些志书和年鉴的出版，标志着我市地方志工作取得的成果和成绩。这些志书和年鉴全面真实地记载了我市有史以来的政治、经济、文化、社会等各个方面的发展和变化，填补了我市有史无志的空白，可资治当代，垂鉴后世。

　　(二)锻炼造就了一支队伍

　　编修地方志工作是一项开创性工作，在过去的二十多年里，和全国全省一样，我市地方志队伍经历了一个从无到有、从弱势到发展的过程。经过 20多年的编修工作，地方志工作者在实践中学习，在实践中探索，在实践中提高，在具体的工作实践中取得了对地方志工作的由浅到深的认识，指导地方志工作的实践，造就了一支政治上坚定、业务上精干的专业工作者队伍。他们为我市的地方志工作做出了不可磨灭的永存史册的贡献。

　　(三)培养形成了一种精神

　　地方志的编修工作是一项默默无闻，艰苦、辛苦、清苦的工作，同时又是一项记载历史、责任重大的工作。在漫长的岁月中，全市广大地方志工作者怀着强烈的责任心和使命感，本着对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，呕心沥血，辛勤耕耘，培养和形成了 “ 存真求实，有胆有实，埋头编修，甘于吃苦，淡泊名利，无私奉献”的修志精神。这种精神是我国史学界流传的 “ 不虚美，不隐恶”的 “ 实录”精神的继承和发展。这种精神深深扎根于修志工作者的心中，人员虽然有变化，但这种精神却始终鼓舞和支撑着方志工作者自强不息，艰苦奋斗。

　　(四)切实发挥了一定作用

　　修志的目的是为了用志。总结历史经验、探索客观规律，服务现实工作，促进社会发展，这始终是史志工作的出发点和落脚点。可以说，志书为我市各级领导干部进行正确决策提供了有力的帮助；也为市内外、省内外乃至世界了解鹤岗提供了帮助。志书以其丰富的地情信息，为不断开发鹤岗的资源，推动招商引资等方面都发挥了重大作用。志书在我市开展爱祖国爱家乡教育，向社会广泛提供服务等方面也发挥了其独有的、不可替代的作用。

　　总的来说，首届修志工作成效显著，意义重大，收获了成果，积累了经验，是前届领导和修志工作者为我们留下的宝贵财富。

　　二、提高对地方志工作重要意义的认识

　　总结首届修志工作经验，进一步做好第二届修志工作，首先必须进一步提高对这项工作重要意义的认识，增强做好新世纪地方志工作的责任感和使命感。编修地方志在我国有着悠久的历史传统。 “ 治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”。据统计，从宋代到民国时期保存至今的方志多达万余种，约占古籍的 1／10，汇集了十分丰富的地方文献资源。中国志书在世界上独树一帜，是我国历史文化的优势之一。新中国成立后，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家对编修地方志工作十分重视。早在1958年8月，周总理就批示要系统整理地方志，做到 “ 古为今用”，当年便成立了中国地方志小组，并提出了 “ 存真求实 ” 的编纂方针。近年来，党中央多次号召全党大兴学习之风，强调在学习理论、学习现代经济知识、学习科技知识的同时要重视学习历史。江泽民同志指出： “ 一名领导干部不善于从历史中吸取营养，不可能成为高明的领导者；一个政党不善于从总结历史中认识和把握社会发展的规律，不可能成为顺应历史潮流的自觉的政党；一个民族不善于从历史中继承和发扬本民族与世界其他民族创造的优秀文明成果，就不可能屹立于世界民族之林 ” 。新编地方志工作，作为中国先进文化的重要组成部分，其独特的历史文化价值和经世致用的功能，决定了它不是可做可不做的事，能不能做好的事，而是一定要做且必须做好的事情。江泽民同志对编修地方志的重要性进行了高度的概括，指出 “ 编修社会主义新方志是两个文明建设的组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下，继往开来，服务当代，有益后世的千秋大业。 ” 我们一定要从忠于党的事业和振兴中华民族的高度，努力把这项工作做好。

　　从我们鹤岗市来说，前几届领导就有重视地方志工作的优良传统。我们要继承和发扬这种传统。市委书记张兴福同志今年六月十日在相关文件上批示：“一定要高度重视，加强我市地方志的编纂工作。志在出新。”所以说，我们一定要按照中央和省的部署，要根据市委市政府主要领导的指示精神，进一步提高对地方志工作重要意义的认识，在思想上切实把这项工作重视起来。

　　三、保质保量地完成第二届修志任务

　　按照省地方志第五次工作会议要求，我们一定要认真开展好第二届修志工作，努力做到组织实施科学，协调落实得力，编研队伍要充实，志书内容更翔实，编研质量大提高。

　　第二届修志工作时间断限为1986年至2000年。这是我国改革开放和社会主义现代化建设的主要时期，也是鹤岗市经济社会大进步，经济结构大调整，对外开放大发展的时期。我们要通过修志工作，做到用伟大成就激励人，用成功经验教育人，用历史教训警示人。一句话，就是要将我市改革开放以来的大发展、大进步、大变化历史地客观地载入史册。任务艰巨，责任重大。因此，我们一定要用发展的眼光、战略的眼光、充分认识第二届修志工作的重要性，采取有力措施，加大工作力度，扎扎实实地把这项工作做实、做好。

　　(一) 要坚持质量第一原则

　　质量是志书的生命，没有好的编写质量，志书存在的意义就要大打折扣。第二届修志，一定要把质量放在第一位，从一开始工作，就要牢固树立质量第一的意识，质量上出了问题，不仅会危害当代，还会贻误子孙，使志书失去文化价值和社会价值。要把精品意识贯穿到整个修志工作的全过程和各个环节之中，一切工作都要以出精品，出佳志作为出发点和落脚点。特别是市辖的六个区，由于没有参与第一届修志工作，在这次修志中会遇到更多更实际的困难和问题。比如，两县续写志书，只要从 1986 年开始续写即可，而六区却要一切从头写起，从建区一直到 2000 年，时代久远，跨跃几十年。因此，更要培养质量意识，以质量为第一原则，把区志写好。

　　(二) 要处理好几个方面的问题

　　一是要坚持正确的指导思想。要始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。特别要进一步学好党的十六大精神，用十六大精神统领第二届修志工作的全过程。要坚持用马克思主义的立场、观点和方法观察问题、分析问题和处理问题，做到实事求是，秉笔直书，努力使志书达到科学性和资料性的有机统一。二是要科学规划。要结合本地的实际情况，制定出既有科学性又切实可行的修志规划。努力做到节省人力、物力、财力和时间，同时又保证志书的质量。三是要修志用志并重。修志是为了用志，只有通过使用，志书才能体现其价值，才能资政、才能利民，才能发挥其优势。要努力为全市中心工作服务，为努力快发展服务，为经济建设服务。四是要大胆创新。我们一定要继承首届修志工作的优良传统，同时要学习和借鉴其他地市修志工作的成功经验，坚持与时俱进，大胆探索和创新。首先，要大胆进行理论创新，要跟上时代发展的要求，超前思考，超前研究，大胆进行理论创新，用新的理论指导新方志工作，让方志工作更加贴近时代，贴近生活，尤其要大胆探索用好志的理论。今后，无论哪一个单位和部门在做重大决策时，都要让档案和地方志工作部门参与进来，拿出有历史借鉴意义的资料和建议，使其发挥应有的作用。其次要进行机制创新，在业务管理体制上，要进一步明确市、县 ( 区 ) 地方志办公室和各同级单位修志部门的业务指导和督察的关系，要组织专门的修志队伍。地方志办公室要及时向各级领导部门反映修志工作情况，及时沟通修志信息，推动全市修志工作健康发展。在修志工作机制上，要进一步明确各种责任制，特别是要推行以志定人、以人定责、以责定奖惩的编修志书责任制，以保证志书编修的速度和质量。第三、要大胆进行技术创新。要充分利用现代化办公手段收集、整理，加工和储存资料，提高志书编修工作的质量。同时，还要通过现代化的信息手段宣传地方志的功能，扩大用志渠道。使地方志真正为鹤岗建设边疆名城，实现富民强市的宏伟目标服务，使志书的价值更好地体现在服务之中。

　　四、切实加强对地方志工作的领导

　　新编地方志是官书，抓好地方志工作是各级政府义不容辞的职责。在新一届修志工作中，要继续坚持“党委领导、政府主持、各方动手、各级地方志机构组织实施”的工作体制。各级政府和各有关部门负责同志都要高度重视，精心组织，切实加强对地方志工作的领导。

　　各县区、各部门要坚持做到“一纳入”、“五到位”。“一纳入”就是要把地方志工作真正纳入各地经济社会发展计划和各级政府的任务之中。“五到位”，就是一要领导到位。各地、各部门领导都必须明确地方志工作是自己的官职官责，做到一把手负总责，主管领导负专责，共同把这项工作抓好。二要机构到位。现在市、县两级志办与档案局合署办公，都有专人专抓此项工作，但六区目前没有专门机构，根据我们的实际情况，各区政府办公室要把这项工作切实抓起来。各级政府应该统筹考虑，注意地方志机构和骨干队伍的相对稳定。三要经费到位，各级政府都要把地方志经费列入当地财政预算，保证地方志工作的正常进行。四要队伍到位，要注意建立、保留、发展、爱护地方志队伍，避免地方志人才的流失；要加强地方志队伍建设，特别要培养新生力量，解决地方志队伍新老交替的问题，使地方志工作世世相承，代代相济。五要条件到位，不断加强软、硬件建设，保证地方志人员安心工作和地方志工作顺利进行。“五到位”，关键是领导到位。新编地方志，横陈百科，包罗万象，涉及各行业、各学科，堪称一地之百科全书，必须经过各方动员，众手编修，才能顺利完成。涉及面如此广泛的工作，必须有各级领导的重视和支持，才能有效地开展起来。市直各部门、各单位的主管领导要对续编《鹤岗市志》工作高度重视，组织力量、指定专人负责撰写稿件、提供资料。实践证明，只有领导到了位，其他问题才能迎刃而解；领导不到位，其他方面也很难落实。主要领导要亲自过问、亲自协凋，采取有力措施，配备精干力量，高质量地完成修志任务。

　　各级地方志机构要充分发挥好职能作用。各级地方志办公室是代表各级政府抓具体工作的职能部门，担负着对地方志工作进行规划组织、指导协调和督促检查的重要职责，必须以高度负责的精神，充分发挥职能作用，切实加强对各级各类志书编纂出版工作的管理。不仅要制定好规划，加强组织指导，更要严格执行逐级审查、专人验收和出版审批制度。要把好志书政治关、史实关、体例关、文字关、印刷关。其中最重要的是把好政治关、史实关，力争出版的志书达到观点正确、内容翔实、体例完备、特色鲜明，真正反映出我市二十年来改革开放和社会主义现代化建设的伟大进程。要坚决消灭志书政治上、内容上的“硬伤”，绝不允许次品、废品问世。市地方志办公室要加强督导检查，定期通报工作进展情况，表彰先进，帮助后进，推动全市地方志工作健康有序地进行。

　　同志们，二十一世纪是中华民族伟大复兴的世纪，是充满挑战和机遇的世纪。盛世修志，惠泽千秋。我们希望广大地方志工作者要同全市各条战线的同志一道，认真贯彻落实党的十六大精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，站在时代高度，立足本职工作，面向未来，迎接挑战，开拓创新，乘胜前进，努力开创新世纪地方志工作的新局面，用完成好新一届修志任务的实际行动，为努力快发展，全面建小康，为建设边疆名城，实现富民强市的宏伟目标，做出我们应有的贡献 !