黑龙江方志信息
2007 年第 1 期
黑龙江省地方志办公室
当代黑龙江研究所 2007 年 1 月 30 日
2006 年全省 13 市（地）地方志工作综述
2006 年，在各级领导的重视关心下，在修志工作者辛勤的努力下，全省 13 个市（地）的修志工作圆满完成，成绩斐然。
一、深入贯彻《地方志工作条例》
《地方志工作条例》（以下简称《条例》）正式公布后， 13 个市（地）地方志系统采取多种形式，学习贯彻《条例》。一是及时下发文件宣传。哈尔滨市志办和其他市（地）志办分别下发了关于认真开展学习《条例》活动的文件。绥化市志办曾先后三次以文件的形式下发学习贯彻《条例》的通知，号召各地、各部门认真学习贯彻《条例》；佳木斯市为了让基层单位及时了解《条例》精神，还铅印了 500 份《条例》发往基层，并建议市志编委会召开了全市修志工作会议，在会议上传达宣讲了《条例》，表彰奖励了全市地方志系统先进单位和先进工作者，鼓舞和激励全市各修志单位及全体修志人员进一步坚定信心，排难攻关，坚决完成第二轮修志任务。二是开会部署学习《条例》。《条例》公布之时，正值全省地方志第六次工作会议召开不久，大庆、七台河、鸡西、齐齐哈尔、佳木斯等市结合传达贯彻省地方志第六次工作会议精神，先后召开了地方志工作会议或第二轮修志工作推进会，把学习贯彻《条例》列为会议主题，并进行了学习贯彻《条例》的专题辅导。哈尔滨铁路分局则利用局办公室（党委办公室）举办基层单位“两办”主任培训班这一契机，组织 150 多名来自基层单位的行政办公室主任和党群办公室主任学习《条例》。三是组织座谈会、研讨会学习贯彻《条例》。《条例》公布后， 10 月 23 ～ 24 日在牡丹江市召开了全省市（地）志办主任座谈会，传达了“全国学习贯彻《条例》经验交流会”精神，各市（地）志办主任在会上交流了学习贯彻《条例》情况。会议要求，各市（地）要掀起学习《条例》的新高潮、宣传《条例》的新高潮、贯彻《条例》的新高潮、落实《条例》的新高潮，促进地方志工作深入开展。四是领导带头撰写学习《条例》体会文章。伊春市长，鹤岗市、鸡西市副市长分别撰写专题文章发表在《伊春日报》、《黑龙江史志》、《鹤岗日报》和《鸡西日报》上；大庆、鸡西、七台河市志办主任分别撰写学习体会文章在《黑龙江史志》和当地报纸上发表；齐齐哈尔、大庆、鹤岗、七台河等市还请市领导、法制办领导或市志办主任以“答记者问”的形式，宣传《条例》并在报刊上发表或在广播电视中播出，从加强法制宣传的角度提高人们对地方志工作的认识。各级领导的带头，推动了《条例》学习宣传活动的深入。
各市（地）在深入学习贯彻《条例》的同时，根据《条例》内容规定，进行了具体的实施。绥化市统一在县（市）设立了独立的地方志工作机构；哈尔滨市将县区大部分地方志工作归入党委或政府办公室；七台河市针对全市三区地方志办公室为临时机构、勃利县地方志和党史、档案合署办公的问题，市志办领导拟定了《关于加强全市党史和地方志工作机构建设意见的请示》（七党研发〔 2006 〕 10 号），得到了市委、市政府领导的高度重视，现相关文件已经由市委书记签批，正待落实中。
二、认真开展修志工作质量年活动
各市（地）志办在开展修志工作“质量年”活动中，充分发挥各自的优势，积极推进第二轮修志工作。
第一，搞好志稿评议和业务培训。哈尔滨市志办在志稿评审中，坚持与基层部门配合，在抓好志稿抽审工作的基础上，认真组织开好志稿评审会，广泛征求各方面特别是专家学者的意见，加强对志稿后续修改完善的督促指导工作，大大提高了志稿编写质量。到目前为止，市本级志书 148 个承编单位，已有 123 个单位完成了初稿编写工作，占承编单位总数的 83% ； 19 部区、县（市）志中有 6 部于 2006 年底完成断限调整后的初稿。
齐齐哈尔市积极与各承编单位分管领导进行工作接洽，落实修志任务和确定撰稿人；对相关承编单位的具体撰稿人进行了多次编写业务指导，提出了修改完善意见和建议，全年累计达 200 余人次。共召开编纂会 8 次，在会中与参编单位进行任务的督促、编写业务的指导，对编写工作起到了促进作用。
牡丹江市志办针对修志工作进展实际，采取以会代训的方式，开展修志研讨，交流经验，开拓思路，提高了修志的进度和质量。截至 2006 年底，《牡丹江市志》（ 1986 — 2005 ）已完成全部稿件的收集和 80% 稿件的加工整理工作。全部志稿共分 29 编 183 章 781 节，分别于 5 月、 8 月两次将编辑完毕的一稿送交省志办有关专家进行评稿，确保志书的成书质量，少走弯路。并适时组织召开修志工作交流会和志稿评稿会 4 次（ 3 月、 5 月、 10 月、 12 月，其中市志评稿会 3 次，县（市）区志 1 次），评议志稿 22 篇 76 万字。通过省志办修志专家现场点评，与全省各地同行交流经验，市、县、区修志人员互评，查找不足，面对面提出修改意见，并进行讲解，使修志人员对志稿的内容、体例、写法有了更深的认识和提高，极大地促进了牡市二轮修志工作的开展，为提高修志质量奠定了扎实的理论和实践基础。此外，还召开了县（市）、区志工作会议，树立典型，指导审定县（市）、区志篇目大纲，建立县（市）、区志评审办法，举办县（市）、区修志骨干理论培训班 1 期。
佳木斯市志办成立了市志总编室，聘任了市志主编和 4 名编辑，召开了全市地方志工作会议，对进一步深入开展全市地方志工作进行了安排部署。市志总编室成立后，积极开展工作，深入基层调研，实行面对面指导。深入到桦南县、桦川县、汤原县进行了调研督办；深入到同江市、抚远县举办了县（市）二轮修志培训班；深入到工业、建设、卫生、质量监督系统及黑龙化工集团等单位举办了专题讲座，对全市修志部门和单位因地制宜、分类指导，有力地推动了全市二轮修志工作。经过市志办与全市各修志机构、修志单位和全体修志人员的共同努力，取得了二轮修志的阶段性成果。目前，富锦市、桦南县、郊区已经完成志书初稿编写任务，同江市、汤原县、桦川县、抚远县、东风区、前进区、向阳区已完成志稿编写任务的 30% ～ 40% 左右。市直近 200 个修志单位中，完成志稿编写任务的占 20% ；完成志稿编写任务 50% 以上的占 30% ；完成志稿编写任务 30% 以下的占 50% 左右。在全省地方志第六次工作会议上，市志办和富锦市、桦南县、郊区志办及 30 名修志者受到表彰奖励；在全市地方志工作会议上，有 13 个单位、 30 名修志工作者受到表彰奖励。
大庆市志办在省志办的指导下先后对让胡路、龙凤、杜尔伯特、红岗等县区和油田公司以及部分市志承编单位的志稿进行了审读、评议，共审读评议初稿 1000 多万字，提出修改意见 200 多条，解决编写问题 50 多个。《杜尔伯特蒙古族自治县志》 9 月正式出版发行，肇源、大同等县区志稿已上交市志办终审。
鸡西市志办以质量年为契机，在提高志稿质量上强化了措施，先后召开了 10 次小型评稿会，有 130 多个单位的编写人员参加，每次会议都有十几个人参加，市志办聘请的专家对他们零距离讲课指导，对每个单位的志稿都进行评议，并提出修改意见，有的甚至帮助他们拉出志稿的篇章节目。这种短、新、快的评稿会效果非常好，结合实际，参会人员学的明白、上手快，而且加快了速度，提高了质量。评稿会后送来的稿件、志稿质量明显比初稿高，成型可用。在举行评稿会的同时，还利用送稿、电话、下去催稿等时机，指导撰搞人写出高质量的志稿。目前，全市交上来的志稿已有 40% 达到质量要求。
双鸭山市志办的徐文亭副主任带领主修市志的已退休的副主任葛志同志到四县、四区进行了一次检查。四县、四区都能按照志书的体例、文风的要求进行编写。除了加强第二轮修志工作的督察力度，还先后在四县、四区搞修志培训工作。邀请了有修志经验的老领导和徐文亭副主任讲课，通过培训，提高了县区修志工作者的能力，加快了修志进度，为全市第二轮修志的顺利进行奠定了一定的基础。
伊春市志办 2006 年 11 月，在贯彻省志办牡丹江志稿评议会精神，市志办组织召开了铁力、嘉荫等 7 个县（市）、区（局）的志稿评议会，针对 16 个志稿参会单位分别提出了合理的建议和修改意见，会议取得了一定成效。
七台河市志办组织召开了全市志办主任工作会议，市志办领导、市志编纂组和三区一县志办主任参加了会议。传达了全省修志工作会议精神，重点强调省地方志办公室关于把 2006 年作为全省修志工作质量年的各项要求。市志办还组织召开三区一县修志主管领导工作会议，市志办领导和三区一县修志主管领导参加了会议，传达了全国方志会议和第六次全省地方志工作会议精神，学习了温家宝总理签署的国务院令第 467 号《地方志工作条例》。会议强调，严格按照《修志质量年活动方案》要求，结合市 2006 年修志工作规划，保证年底前完成初稿。
鹤岗市志办在“质量年”活动中也积极开展了工作。 1. 请省志办有多年修志工作经验的两位专家到该市，举办了为期 3 天的全市县区及部分市直单位修志人员专业培训班，为顺利开展续志工作打下了坚实基础； 2. 召开有绥、萝两县和六区主管修志工作的常务副区长、办公室主任和修志人员参加的工作会议，认真安排修志任务； 3. 代表市政府与全市辖区内各单位、各部门签订《续修地方志责任书》。明确了各单位的任务、责任、完成时限和上报志稿的方式。为使各单位明确分工任务，他们采取了分别开会的方式，与各单位具体商讨确定了承编的内容，使工作做实做细。
黑河市志办指导科科长田桂珍深入爱辉区，对爱辉区地方志编修单位进行讲座 5 次，通过面对面的指导，使《爱辉区志》在编写过程中少走了很多弯路，收到了很好的效果。
绥化市志办在 “ 质量年 ” 活动中进一步增强了 “ 三个意识 ” ，实现了 “ 两个提高 ” 的目标。即进一步增强责任意识、质量意识、精品意识，实现地方志工作人员整体素质的全面提高，地方志工作水平的全面提高。一是加强对修志人员的培训，全面提高了整体素质；二是加大了县（市）区、市直部门续志的督导，加快推进续志工作；三是改革续志编纂模式，创新续志编纂机制；四是加强了对续志 “ 质量年 ” 活动的领导。
大兴安岭志办按照全省“质量年”活动的要求，在提高质量上花气力、下功夫。一是克服跨省区修志的难点，积极收集自然地理资料；二是克服历史跨度大的难点，积极收集民族历史资料；三是克服历史档案散失的难点，积极从省内外收集相关佐证资料；四是克服近年改革中小企业关、停、并、转、改和档案散失较大的难点，积极从有关人员手中挖掘资料。目前，按照“先抢、后琢”的修志经验，地区志正在逐篇修改、补充资料，进入了精雕细琢阶段。地区年鉴开始探索图文并茂的版式设计，增加随文图片，为地区志的出版摸索了经验。
第二，制订相关保证措施。哈尔滨市对部分未按市编委哈编字 [2005]76 号文件要求进行落实的区、县（市），积极主动地与其主要领导进行协调沟通，双城、宾县、通河、平房等单位修志机构均得到理顺，落实了修志人员和经费，改善了工作条件，有效地促进了区县志工作的开展。同时，按照续志规划，协调各承编单位，选聘思想理论水平较高，文字能力强，熟悉地情、行情的人参加志书编写工作，切实组织好编写班子，强化了主编作用。全年调配人员 20 余人次，重新选配主编 6 人次。哈尔滨市志办结合本市修志工作实际，研究制订了《市地志办关于开展修志质量年活动方案》，提出了“一二三四五”的总体工作思路，即围绕一个中心——一切以提高志书质量为中心；抓住二个目标——全面提高市志办编审指导人员综合素质和业务指导水平，全面提高基层修志人员的综合素质和志稿编纂水平；贯穿三条主线——编纂水平的提高，修志队伍的培养，良好作风的建设；实现“四字”要求——“精”、“新”、“特”、“深”；创建“五型”机关——学习型、创新型、服务型、资政型、数字型机关。另外，修订完善了《编写行文规定》和《审稿规定》等一系列业务规范和程序，使志书编纂、评审、出版工作真正做到了有章可循。各区、县（市）和市直各承编单位也纷纷结合各自实际，加强了自身志书质量监控措施的建立。通过一年的实施，全市两级志书编纂质量明显提升，活动收效显著，为确保志书质量奠定了基础。
齐齐哈尔市志办制订了《市志资料长编编写方法》，同时加大加快了对市直承编单位的指导力度，保证了基层单位修志人员从初始阶段就牢固地树立质量意识。制定《年鉴编辑细则》，明确了主编、副主编和编辑人员的职责。按照谁主管谁负责的原则，做到层层把关，极大地提高了编辑质量。制定《第二轮修志质量标准及审稿程序》，作为编纂中把握的方向和质量要求。为确保志书编纂质量，还增加了现代化办公设施，积极争取财政资金，购买了计算机、扫描仪和数码相机等现代化办公设备。
牡丹江市志办印刷了《牡丹江市志》志稿处理笺，从基层单位到编辑部编辑、总编室副主编、主编、市志编委会、省志办逐一审查签字，明确责任，保证质量；加大组稿催稿力度。对已完成第一稿编写的单位，将稿件及磁盘收集建档；严把质量关，明确要求承担二轮修志具体任务的同志要统筹规划，合理安排各项工作，对志稿质量严格把关，不允许有应付交差和马虎塞责等问题出现。
大庆市志办坚持定期召开办公会议，传达上级精神，交流工作经验，解决存在问题，提出目标要求。通过这种方式，达到相互学习、以老带新、提高素质的目的。在省志办到大庆督查期间，市、县（区）志办负责人全部参加了督查组的讲评，听取有关督查工作的意见和建议。
三、方志资源开发利用力度加大
为了进一步加大用志力度，搞好为经济发展、为全局工作、为领导决策、为社会群众服务的宗旨，各个市（地）在方志资源开发利用上有了新的突破。
哈尔滨市志办创新用志工作时效性，于《哈尔滨史志》上增设“哈尔滨大事记”专栏，记述发生在本市上一季度的大事要情，并在年终汇总成册，为社会各界提供了更加快捷、有效的服务。与此同时，创新用志工作的独特性，编辑出版《最初的岁月——哈尔滨俄侨回忆录》（初稿），填补了哈尔滨市有关俄侨纪事的空白，为充分发掘哈尔滨的城市积淀，深入开展对俄的合作与交流，扩大中国俄罗斯年的影响力和辐射力贡献了力量。着力加大了中间成果的开发力度。全年出版完成了《厚重文脉沧桑百年》（哈尔滨“千年文脉，百年设治”座谈会论文文集） 1 部，编辑完成中间成果《哈尔滨大事记》 1 部（初稿）、承担市委办公厅交办提供有关设置纪念性标识的历史事件、人物参考资料约 4000 字。此外，还利用丰富的地情资料初步完成了《哈尔滨水情》、《哈尔滨水污染纪实》资料汇编。
齐齐哈尔市志办围绕中国共产党成立 85 周年、红军长征胜利 70 周年、齐齐哈尔解放 60 周年，与市委宣传部、市委党史研究室、市社科联联合发起征文、学术研讨会和纪念活动，共收到论文 25 篇，在社会上引起强烈反响。国家人事部边远津贴考察组来齐齐哈尔市考察边远津贴工作时，市志办受市人事局委托，查阅了清朝和民国时期官员的俸禄与津贴情况，并形成了文字材料上报，为提高齐市边远地区津贴的幅度和范围起到了一定作用。
《大庆市志》等地情资料在发挥作用方面，出现了三个亮点：一是在丰富大庆展馆内容方面发挥了作用。为进一步发扬大庆精神、铁人精神，提升油城文化品味，建设魅力大庆，市委、市政府决定筹建大庆油田历史陈列馆，迁建铁人王进喜同志纪念馆，并把它列为全市宣传工作 10 件实事之一。在工程筹建过程中，负责筹建两馆的主要领导带领有关人员先后 6 次来征求意见和建议，查阅和征集《大庆市志》、年鉴等地情资料。两个馆于 9 月 26 日 大庆油田发现 47 周年之际落成开馆。馆内反映大庆会战艰苦奋斗光辉历程和大庆精神、铁人精神的文字资料，多来源于《大庆市志》和《大庆简史》。还选派熟悉大庆历史的专家参加大庆博物馆的筹建工作，参阅志书和年鉴等资料，起草“大庆经济与社会发展”展厅有关文字材料 2 万多字。二是在举办大庆知识竞赛方面发挥了作用。为继承和发扬大庆精神、铁人精神，为市委提出的“创建百年油田、构建战略新高、共建和谐社会”的战略决策提供精神动力。 8 月初到 9 月末，大庆市社科联等单位联合举办“大庆精神铁人精神知识竞赛”，大庆市志办积极参与，先后为竞赛组委会提供了《大庆简史》、《工业战线的明珠——大庆》等地情资料，并协助组委会办公室编选竞赛试题 100 题。这次竞赛活动，全市有 1.5 万人参加，《大庆日报》加印了 2000 多份，起到了用大庆精神、铁人精神教育人、鼓舞人的作用。三是在记述地方历史发展方面发挥了作用。志书和年鉴还成为史志工作者记述大庆会战历史、反映油田发展变化的基础资料。除过去编辑的《大庆油田四十年》、《大庆改革开放二十年》之外，最近，大庆石油管理局党委宣传部根据《大庆市志》、《大庆简史》等资料，编辑出版了《大庆油田之最》、《大庆油田大事记》、《 2 号院的故事》 3 本书，在大庆油田发现 47 周年之际出版发行，不仅进一步丰富了大庆油田历史陈列馆的陈展内容，而且为后人留下了一批宝贵的历史资料。
绥化市一年来，在续志工作中，一手抓续志编修，一手抓用志服务，不断调整用志工作思路，找准用志定位，突出用志重点，把修志与用志、用志与修志高度地统一起来，实现志书的功能，实现志办的价值，实现地方志事业和谐发展，并取得了一定的经验。 一是科学制定用志规划，为用志工作提供计划指导；二是加大读志用志的研究力度，为用志工作提供理论指导；三是加强读志研志，为用志服务储备有价值的第一手资料；四是积极开发方志资源，开展咨询服务；五是积极开发方志资源，开展资政服务；六是积极开发方志资源，开展宣传教育服务；七是成立用志工作领导组织，不断加强用志工作的领导。
七台河市完成了《七台河人物大典》的编纂、出版、发行工作，完成了《七台河市历届政府换届选举资料汇编》的编纂工作。
双鸭山市十分重视用志工作，《双鸭山市志》、《双鸭山简史》、《双鸭山年鉴》、《双鸭山五十年》、《双鸭山概况》、《矿山在欢笑》、《双鸭山地区抗日斗争史话》和四县县志为双鸭山市及各县、区的领导和单位在领导决策、招商引资、经济建设、文化教育、广播电视以及编写志书、个人编写自传等方面提供服务，发挥了志书的资政、教化、存史的功能；先后提供志书和地情书达 50 余册，接待来人来访 80 余人次，提供资料近 15 万余字。
四、年鉴工作紧抓不放
2006 年，各地市在年鉴工作上，有了进一步的加强，在质量和内容上有了进一步提高。
《牡丹江年鉴》 2006 刊本设 37 个类目， 159 个分目， 1373 个条目， 45 批彩页，共 102 万字。全面系统地记载了 2005 年牡丹江市经济和社会发展的基本情况以及各部门、各行业的新面貌。在保持总体框架相对稳定的前提下，根据年度发展实际，不断调整部类和分目设置，完善年鉴的框架结构。如在卫生篇中加入一些综合性医院和专科医院；在保险业中吸收新进牡市的保险公司等，使年鉴更完整地体现城市各个方面的发展变化。及时更新涉及群众利益的政策法规及小资料内容，制作多媒体光盘一套，将年鉴的内容按章节目体全部录入，增加了年鉴的信息含量和科技含量，达到了年鉴年年编，年年有新意的效果。
佳木斯市志办积极筹备《佳木斯年鉴》（ 2006 ）版的编纂出版工作，主动协调市政府办公室下发了佳政办函（ 2006 ） 10 号《佳木斯市人民政府办公室关于编纂出版 2006 年佳木斯年鉴的通知》。在一季度，全市各部门、各单位形成工作总结和作出决算统计数据后，及时组织力量向各基层单位征集《佳木斯年鉴》的入编文稿，经过篇目设计、资料收集、文稿编写、编辑总纂等各个程序，圆满完成了 80 万字的编纂任务。目前，《佳木斯年鉴》（ 2006 ）版已付印，即将出版发行。
12 月初，大庆市志办的《大庆年鉴》（ 2006 年卷）已交付印刷。全书 26 个类目， 1190 多个条目，约 120 万字。为扩大年鉴的信息量，增强可读性，有效提高社会效益和经济效益，坚持抓好年鉴荣誉版（彩页）的征集工作，全书共刊登 40 多个单位 72 版彩页，图片 300 多幅。
伊春市为配合黑龙江省伊春市第六届森林生态旅游节活动，编辑出版了《伊春年鉴》（袖珍本） 1000 册，受到社会各界的好评；完成了《伊春年鉴》（ 2006 年）精装本 86.3 万字的编辑出版发行工作。
五、馆网建设有新的进展
馆网的建设在 2006 年也得到良好的发展，在信息资料整理，存藏和共享上有了新的突破，更好地为社会主义物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设发挥了积极作用。
哈尔滨地情网更新动态信息 1000 余条；新增“通知公告”、“在线服务”等 7 个栏目，调整了“政务公开”、“动态信息”等 6 个专栏，主页改版率达 40% 。同时，开发了登陆地情网的网站监测系统。哈尔滨地情网站创新了设计，增设网上互动窗口，开展地情咨询服务和修志业务指导服务，发布修志业务知识 36 条。
鸡西市克服资金上的困难，购买了 15 台微机，市志办领导和两个科室配备了 4 台，实现与省龙志网的联网。同时又拿出 5 万元，购买了 20 个钢架书柜，充实了方志馆，现在全馆藏书 3000 多册，初具规模。
七台河市建立了《龙志网站·七台河子网站》，与全国、全省联网，达到史、志资源共享，同时增设了一个党史和地方志地情资料室即方志馆。
（ 省志办研究室 ）
稿 约
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值此丁亥新春佳节到来之际，谨向全省地方志战线上的广大方志工作者，致以新春的问候。祝大家在新的一年里工作顺利，阖家幸福，身体健康，万事如意！
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