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双鸭山市

2022-07-14 14:41:47阅读次数:


【概况】双鸭山市位于黑龙江省东北部,地处北纬46°20′—48°52′,东经130°54′—134°46′,东隔乌苏里江与俄罗斯比金市相望,与佳木斯市、抚远市等9个市县接壤。2020年,双鸭山市总面积2.25万平方千米,辖4个县、4个区、32个乡镇、415个行政村。辖区有60个国有林场、11个国有煤矿、12个国有农场(其中友谊农场是全国最大的国有农场,机械化率达到97%以上,居全国领先水平)。年末户籍人口138.4万人,其中市区人口45.5万人。双鸭山市是以煤、电、钢、粮为主的资源型城市。全市地区生产总值493.9亿元,比上年增长1.2%。其中,第一产业增加值210.1亿元,增长2.1%;第二产业增加值111.3亿元,增长3.4%;第三产业增加值172.6亿元,下降1.1%。全市人均地区生产总值35391元。全年居民消费价格上涨2.3%,涨幅较上年下降0.3个百分点。规模以上工业企业增加值同比增长4.5%;全年实现地方财政收入28.2亿元,比上年下降5.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达27340元、17290元,分别增长1.8%和6.5%。


【经济发展】2020年,双鸭山市保障市场主体运行,打出“缓、返、补、降、免”政策“组合拳”,梳理公布国家、省、市137条惠企扶企政策,社会生产和市场消费总体恢复正常。落实扩大内需政策,举办系列促销活动,发放政府消费券1100万元,拉动消费增长10倍以上,内贸流通稳定复苏,消费市场潜力不断释放。多举措援企稳岗稳定就业,减免企业税费6.96亿元,返还失业保险金2230万元,发放稳岗补贴资金1572万元,稳定就业岗位1.8万个;提供企业周转借款23.1亿元,投放贷款163.6亿元;降低建龙钢铁、新时代水泥等用电成本2451万元,促进企业有序复工复产。紧盯国家财政支持政策导向,把争取到的10.2亿元特殊转移支付资金和12.4亿元抗疫特别国债资金用到最困难的地方、最急需的领域。把抓招商上项目作为推动转型高质量发展的“生命线”,以培育壮大现代煤电化、粮食和绿色食品深加工、石墨及新材料、生态旅游、特色种植、医药和汉麻“六大产业链条”为重点,大力发展接续替代产业。全市开展招商活动184次,新签约项目87个,实际利用省外资金39.2亿元,同比增长5.4%;直接利用外资213万美元,完成省定目标。按下项目建设“快进键”,狠抓项目开复工率、投资完成率和入统率,强力推进省、市百大项目建设取得新进展。全市开复工500万元以上产业项目178个,竣工投产70个。省、市百大项目开复工率均达到100%。“煤头电尾”“煤头化尾”实现新突破。神华国能宝清煤电化项目投产运营,宝清电厂2×60万千瓦1号、2号机组并网发电,腐殖酸褐煤蜡千吨级中试项目开工建设,宝清煤电化(材)产业园区总体规划编制完成,配套项目宝清至迎春线地方铁路一期工程开工建设。“粮头食尾”“农头工尾”取得实质进展。宝清万里润达150万吨玉米深加工项目全部投产,全市玉米深加工能力达到500万吨/年,玉米深加工产业集群初具规模。万里润达白酒生产、集贤裕品米业稻谷加工及仓储物流、北大仓60万吨稻米加工、饶河沿挠力河80万吨水稻加工产业带等项目开工建设。石墨产业发展进入新阶段。高标准编制完成石墨产业发展规划。岭东中双石墨一期采选项目竣工投产,哈尔滨万鑫石墨谷、青岛洛唯和中双石墨共同建设的高端智慧石墨产业园项目完成选址和征地,为打造龙江东部石墨产业集群奠定基础。把发展基点放在创新上,推动产业链、创新链、供应链、价值链深度融合。以“向创新驱动要高质量七个抓手”为引领,持续深化地企、市校对接合作,强化“产学研用”一体联动,加快新旧动能转换。新增市级研发机构7家、国家高新技术企业7户、产业技术创新战略联盟4个,有机富硒产业联盟被认定为省级产业技术创新战略联盟。建龙化工、新时代水泥车间获评黑龙江省数字化(智能)示范车间,新双锅锅炉公司被认定为省级技术创新示范企业。大力发展新业态新产业新模式,推进电商产业“模式升级、发展加速、产业壮大”,不断拓宽线上销售渠道,助力市场经济复苏。


【农业经济】实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,有效稳政策、稳面积、稳产量,新建高标准农田20万亩、粮食作物播种面积1454.1万亩,粮食生产实现“十七连丰”。落实耕地地力保护补贴,开展轮作休耕试点,切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。强化现代农业技术推广应用,推广面积1057.5万亩次,主要农作物良种覆盖率100%。宝清中国水稻研究所北方水稻研究中心开工建设。积极克服台风等自然灾害影响,抓好水毁修复工程建设,完成投资2.5亿元,修复水毁168处。深化农业供给侧结构性改革,促进农业提质增效。不断优化调整农业种植结构,食用菌、棚室蔬菜、鲜食玉米和中药材等高效经济作物分别发展到1亿袋、9522亩、16.9万亩和16.6万亩,同比增长30%、40%、102%和35.5%,大豆面积增加45万亩。抓好畜牧业生产,有效防控非洲猪瘟等重大疫病,确保生猪稳产保供,生猪饲养量达80万头,同比增长9.6%。加大农业产业园区建设力度,大力培育农产品加工产业集群,推进产加销、农工贸一体化,促进一二三产业融合发展,农产品主营业务收入超过90亿元。新增省级农业产业化龙头企业3家,饶河东北黑蜂养殖综合标准化示范区项目通过国家验收,宝清县被评为第三批全国农业创业创新典型县。充分发挥绿色生态优势,努力打造特色农产品品牌。抓好绿色和有机食品认证,基地有效认证面积达到430万亩,国家农产品地理标志认证达到13个。进一步释放富硒黑土带增值潜力,“冷泥”“冷硒”“稻姬”等富硒品牌附加值持续提升,富硒产业竞争力明显增强。拓展农产品营销渠道,深化与互联网企业合作,创新农超对接、直播带货等营销新模式,组织企业参加农交会、绿博会、大米节等大型展销活动,成功举办农民丰收节,双鸭山市农产品知名度、美誉度不断提升。全市农产品外埠市场销售量近35万吨,销售额23亿元,同比均增长10%。


【生态建设】污染防治攻坚战深度推进。城市建成区10蒸吨以下锅炉全部淘汰,秸秆禁烧实现全域零火点,持续改善大气环境质量,城市空气质量优良天数达到349天。持续推进安邦河、挠力河流域水环境综合整治。河湖“清四乱”问题治理率达到96.7%。4个地表水国控断面水质全部达标,优良率达75%。9个污水处理厂建设顺利实施。新建农村室内厕所4888户。完成植树造林1.17万亩、退耕还湿412公顷。中央环保督察“回头看”反馈意见三年整改任务全部清零销号。重大风险得到有效防范。排查出的117个潜在风险点得到有效防控。饶河县获得国家气象局授牌“中国天然氧吧”。积极开展“绿盾”监督检查,所有问题点位全部完成整改。推动雨污分流和生活污水集中处理设施建设及提标改造工作,水源地水质达标率保持100%。全市生态环境保护“十三五”规划约束性指标全部完成。


【深化改革】淘汰煤炭落后产能30万吨,享受“直供电”政策企业增至25户。“僵尸企业”全部出清。36件跨部门跨层级“办好一件事”高频事项实现专窗集成办理。9个重点领域加快实现“办事不求人”。企业开办时间压2021缩到1个工作日以内。工程项目建设审批时限压减到75个工作日以内。“双随机、一公开”监管机制全面推行。享受“首席服务员”服务的市场主体达2.8万户。368户企业入驻信易贷平台。“清赖行动”实现清零目标。完成国有企业退休人员社会化管理和农垦、森工社区属地化管理接收工作。农村集体产权制度改革全面完成。对外开放合作成效明显。扩大木材、铁矿砂等进出口业务,全市外贸进出口总值完成12.4亿元。与佛山市政务服务模式改革等多层次、宽领域对口合作不断深化。百冠不锈钢交易中心和城市科技馆等共建项目加快建设。深化重点领域和关键环节改革,深入落实“改革任务目标落实年”要求,完善改革运行机制,修订“两规则一细则”,规范议事决策和议题管理制度,抓改革的招法更多更实更管用。全面推进国有企业改革,森工改革通过国家验收并获得优秀等次,农垦改革率先通过省级验收;友谊县通过农垦改革理顺了党组织关系和基层政权,实现了历史性突破;助力龙煤双矿公司改革脱困攻坚,全面完成退休人员社会化管理。稳步推进深化事业单位改革试点,全面完成从事生产经营活动事业单位改革。宝清县农药包装废弃物回收处置模式得到国家层面认可和推广;岭东区创新社区治理服务经验被评为全国优秀案例,吸录到2020年国家《社区治理蓝皮书》;市中级人民法院“立体监督管理新模式”入选最高人民法院司法改革案例。成功争取国家级改革试点8个,改革示范引领作用不断增强。深化“放管服”改革,抓好“一网一门一次”“一件事一次办好”和工程建设项目审批制度改革,“网上办”事项达到86.9%,企业开办时间从全流程5日办结缩减至1日免费办结,工程项目建设审批时限压减至75个工作日内,比省定时限少15日。“综合一窗”服务模式和人才制度改革经验,被收录到全省深化机关作风整顿优化营商环境创新案例。搭建了双鸭山市网络问政平台,入驻单位达到125家,有效畅通了“民声通道”。全面推行“承诺即开工”“容缺受理”制度,将个体工商户纳入“首席服务员”服务范围,延伸服务半径,这一突破性创新属省内首创。


【民生事业】民生支出占一般公共预算支出的比重达85.1%,牡佳客专双鸭山段轨道铺设提前完工,双鸭山西站主体结构封顶,宝迎铁路一期工程开工建设。宝山至宝清公路建成通车,友谊至集贤等4条公路加快建设。中俄远东天然气管道工程已完成末站选址。市区棚户区改造居民搬迁安置基本完成,宝山采沉区避险安置3507户住宅交付使用,四类重点对象农村危房改造全面完成。全市改造老旧小区89个,新建改造供水、供热、燃气、污水管网271千米。发放援企稳岗补贴1572万元、创业担保贷款6370万元。实现城镇新增就业1.85万人,转移农村劳动力13万人。社会保障能力不断增强。为1826户企业减免社会保险费用2.8亿元。城、乡低保标准分别比上年每月提高31元、每年378元。企业离退休人员养老金每月增加128元。城乡居民医疗保险补贴标准提高30元。为低保、特困人员发放物价临时补贴1950万元,发放各类救助资金4亿元,惠及群众73.3万人次。市传染病医院、市人民医院感染楼投入使用。建成全省市(地)级首家医学影像云远程管理中心。守牢食品药品安全底线,整顿违规药店98家,202所学校(幼儿园)食堂全部实现“明厨亮灶”。普惠性幼儿园覆盖率达80.9%。双鸭山市被评为全省县域城乡义务教育一体化一类市。高考一本、二本上线率分别比上年提高2个和19个百分点。职教集团教育教学水平不断提高,在籍生达1.46万人。市智慧养老综合服务管理平台试运营。新建成的市图书馆具备开馆条件。双鸭山市实现争创全国双拥模范城“三连冠”。市县乡三级公共法律服务实体平台全部建成。全市安全生产形势总体稳定,事故起数和死亡人数实现双下降,矿山领域实现零事故。完成综合型应急救援队伍组建。


【社会治理】加强和创新社会治理。深入推进“法治双鸭山”“平安双鸭山”建设,召开市委全面依法治市委员会会议,开展法治政府建设示范创建活动,深化司法责任制综合配套改革,深入开展民法典等普法宣传。公共法律服务体系建设纳入国民经济和社会发展总体规划,实现市县乡三级公共法律服务实体平台全覆盖。健全社会治安防控体系,成立全省首家“非诉讼纠纷解决中心”,有效推进市域社会治理现代化。深入实施领导干部“三访一包”、让群众“最多访一次”等机制措施,依法及时就地解决群众合理诉求。农村基层组织建设、交通运输、工程建筑等领域乱象得到有效整治,实现了“六清”目标。全国禁毒示范城市创建工作得到国家禁毒委充分肯定。毫不放松抓好安全生产,高度重视森林草原防火和防汛抗灾工作,全力保障群众生命财产安全,安全生产形势保持总体平稳。



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